全国人大法工委回顾2019年立法工作已制定法律4件

中新网12月20日电 全国人大常委会法制工作委员会立法规划室主任岳仲明20日表示,截至10月26日常委会第十四次会议闭幕,今年十三届全国人大及其常委会制定法律4件,修改法律13件,通过有关法律问题和重大问题的决定5件。他同时指出,这不是今年最终的数字,12月常委会会议还将审议通过一些法律、决定。

一是立法工作继续呈现分量更重、节奏更快、要求更高的特点。今年,截至10月26日常委会第十四次会议闭幕,十三届全国人大及其常委会制定法律4件,修改法律13件,通过有关法律问题和重大问题的决定5件,这还不是今年最终的数字,12月常委会会议还将审议通过一些法律、决定。

人类对疾病的认识本来就是一个渐进的发展过程。从病原学的角度看,核酸试剂检测固然是最准确的。但面对狡猾的新型冠状病毒,必须适时调整诊断标准,才能在这场搏斗中胜出。因此,用现在的诊断标准来否定之前的努力,也不是一种科学理性的态度。

12月20日,全国人大常委会法工委举行第三次记者会,全国人大常委会法工委立法规划室主任、发言人岳仲明在会上介绍立法工作有关情况并答记者问。

围绕保障和改善民生,在审议民法典各分编草案的基础上,形成民法典草案提请审议;制定疫苗管理法,修改药品管理法,审议基本医疗卫生与健康促进法草案、未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案。围绕推进生态文明建设,审议森林法修订草案、固体废物污染环境防治法修订草案,即将审议长江保护法草案。

那么,什么是临床症状考量?复旦大学附属华山医院呼吸科副主任张有志对此解读,就是不只是以核酸试剂检测结果为阳性这一个标准来确诊。也就是说,患者出现头疼、发烧、咳嗽、胸闷等症状,或者血常规检测和CT影像异常等等,也不能“放过”。所以,细看数据不难发现,12日确诊的14840例中,其实包含了诊断病例13332例。张有志分析认为,随着管控和诊治,每日报表的数据应该会逐渐下降的,“拐点在逐步地接近,甚至渐渐达到了”。

围绕加强和创新社会治理,审议社区矫正法草案、档案法修订草案。围绕完善国家机构组织,修改法官法、检察官法,审议公职人员政务处分法草案,通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定。围绕国家安全法治保障,制定密码法,审议生物安全法草案,即将审议出口管制法草案。

人们对确诊数字的关心反映了全民战役下每个人的责任与担当,但这种恐慌大可不必。疫情发展到现在,很多人都期待“拐点”到来。但是,越到了吃劲的时候,就越要沉得住气。不激进,不盲从,理性战疫。(海外网评论员 王法治)

二是认真落实宪法规定的重要制度,推动宪法有效实施。全国人大常委会审议通过关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定,贯彻落实宽严相济刑事政策,充分发挥特赦的感召效应,对九类服刑罪犯实行特赦;9月专门加开了一次常委会议,审议通过关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定,隆重表彰一批为中华人民共和国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物。

五是加强立法宣传工作制度化机制化建设,及时对外发声,发布立法工作信息。举行法工委发言人记者会,向社会通报全国人大常委会审议法律草案有关情况、法律草案公开征求意见情况,并就社会关注的涉法热点问题,从立法和人大的角度予以回应。

四是加强与地方人大的交流有新举措。在每年召开地方立法工作座谈会的基础上,全国人大常委会今年首次召开省级人大立法工作交流会。

具体来说,一是外商投资法。制定外商投资法是贯彻党中央关于扩大对外开放战略的重要立法成果,为我国营造良好的外商投资环境提供重要法治保障。全国人大常委会和国务院加快立法进程,有关方面在较短时间内对主要制度设计和规范内容形成共识,全国人大常委会今年1月加开一次常委会会议审议外商投资法草案,为顺利提请3月全国人民代表大会二次会议审议通过做好准备。12月12日国务院常务会议审议通过外商投资法实施条例,落实好明年1月1日起施行的外商投资法。

三是重要领域立法全方位推进。围绕全面深化改革、扩大对外开放、推动经济高质量发展,制定外商投资法、资源税法,修改土地管理法、城市房地产管理法,打包修改建筑法等八部法律,审议证券法修订草案,即将审议台湾同胞投资保护法修正案草案、城市维护建设税法草案、契税法草案,通过关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。

岳仲明表示,回顾2019年立法工作,有很多特点和亮点。

随着对新型冠状病毒肺炎认识的深入和诊疗经验的积累,针对湖北省疫情特点,国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公室印发的《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第五版)》在湖北省的病例诊断分类中增加了“临床诊断”,以便患者能及早按照确诊病例接受规范治疗,进一步提高救治成功率。根据该方案,近期湖北省对既往的疑似病例开展了排查并对诊断结果进行了订正,对新就诊患者按照新的诊断分类进行诊断。为与全国其他省份对外发布的病例诊断分类一致,从今天起,湖北省将临床诊断病例数纳入确诊病例数进行公布。

另一个例子是制定疫苗管理法。全国人大常委会充分发挥在立法工作中的主导作用,与各有关部门加强沟通协调,从2018年10月开始起草,到2019年6月全国人大常委会三审通过,仅用半年多的时间,顺利完成制定疫苗管理法这一重要任务。

简单来说,就是统计方式更加科学,在诊断标准纳入了更多临床表现的考量。这一举措为的还是那句话:“应收尽收,应治尽治”。正如国家卫健委高级别专家组成员、中国工程院院士李兰娟所说:不怕发现的多,就怕漏掉有没有。