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因为贫困,因为缺水,中国大多数地方习以为常的自来水,在凉山的历史上曾经是稀罕物。随着脱贫攻坚的推进,事关民生福祉的农村饮水安全问题被列为“重中之重”,各级党委政府和水利部门展开了全力攻坚。

财税体制改革成就斐然。我国在财税体制改革方面出台了一系列重要措施,在全面实施预算绩效管理、优化财政支出结构、建立地方政府债务管理制度、深化税制改革、中央与地方收入划分改革等方面都取得了进展。2019年,我国还出台了有史以来力度最大、规模空前的减税降费政策,有效减轻了企业成本负担,增加了居民可支配收入。

深化改革需要攻坚克难

从全球新能源汽车发展现状看,今年欧洲新能源汽车销量异军突起,预计销售110万辆。而随着欧美发达国家相继公布了燃油车禁售时间表,欧美车企纷纷转向发展新能源汽车,欧美新能源汽车的快速发展已箭在弦上。为此中国力争将二氧化碳排放于2030年前达到峰值,2060年前实现碳中和,这意味着化石能源为主的时代开始消退,新能源时代已经来临。

(作者:上海财经大学公共经济与管理学院 付芳)

“这是我们人生中浓墨重彩的一笔。”谈到自己和同事亲历并参与的这项工作,王卓感慨道。

西宁市委常委、开发区党工委常务副书记、管委会常务副主任孔令栋表示,当前,全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展,未来很长一段时间,锂电等一批新能源制造项目将是驱动中国能源发展的中坚力量。该项目的建设与园区比亚迪、时代新能源等企业形成了上下游产业联动,实现了产业间循环绿色发展和资源综合节约利用,对进一步发挥青海省资源优势,推动供给侧结构性改革,完善锂电产业链条,增强锂电产品竞争力,促进锂电产业高质量发展具有十分重要的意义。(完)

二是现代产权制度有待健全。党的十九大报告提出,“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。产权制度是社会主义市场经济的基石。我们发展混合所有制经济,实现资源的有效配置,使各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展,就需要健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,依法保护各种所有制经济权益。如果产权保护得不到足够的重视,就会在较大程度上抑制混合所有制经济的发展。

我国改革已经进入攻坚期和深水区,进一步深化改革,必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。要继续坚持供给侧结构性改革,深化经济体制改革,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,注重各项改革协调配合,把制度优势转化为治理效能,为高质量发展凝聚更强大的动力。

青海泰丰先行锂能科技有限公司董事长高力介绍,经过十年的发展,公司已从单一锂电池正极材料厂商成为业务涵盖盐湖提锂、正极、隔膜材料为三大核心板块的多元化公司,目前整个公司已形成年产2万吨碳酸锂、3万吨锂电正极材料、近5亿平米锂电高端隔膜产业基地。

不能忘记缺水的苦日子

为了让年轻人不忘缺水的苦日子,2020年12月,“一碗水”所在的狐狸洞村和塘泥湾村合并为一个行政村时,当地决定给新村取名叫“一碗水村”。“希望年轻一代珍惜今天来之不易的生活。”棉桠乡党委书记罗洪珊瑚说。

放在脱贫攻坚的大视野下,凉山州农村饮水安全问题一度是“难中之难”。四川省水利厅援彝工作队领队、凉山州水利局副局长王卓说,2020年,全国剩8个县未完成农村饮水安全脱贫攻坚任务,凉山州就占7个,成为四川乃至全国脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是2020年工作的重中之重,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断深化经济体制改革,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

脱贫攻坚行动启动以来,老百姓缺水的切身苦楚,受到从中央到地方各级党委政府的高度关注。习近平总书记多次对农村饮水安全工作作出重要指示批示,强调不能把饮水不安全问题带入小康社会。

据统计,“十三五”以来,凉山州累计投入资金22.65亿元,全面解决44万建档立卡贫困人口饮水不安全问题,同时巩固提升了181万人的饮水安全。

脱贫攻坚行动启动以来,为了摆脱用水困境,当地投资2353万余元,建成了金河集中供水站。该水站一天的供水量达4000立方米,足够所有群众的日常用水,还能满足未来金河乡发展温泉旅游产业所需用水。

第三,深化金融体制改革,扩大高水平金融开放。深化金融供给侧结构性改革,强化金融服务功能,防范金融风险,以服务实体经济、服务人民生活为本。加强资本市场基础制度建设,完善多层次资本市场体系,充分释放市场的活力,不断提高直接融资比例。完善人民币汇率形成机制,推进利率市场化改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好地缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。同时,推动高水平金融开放与合作。

因为缺水,村民们掌握了一套“成熟高效”的用水流程:洗脸的水用来浇菜,洗菜的水用来喂猪,尽量少洗澡,衣服要趁着水量大的日子拿到水潭去洗……

据悉,该项目落地西宁经济技术开发区南川工业园区,签约项目总投资30亿元,一期建设年产16万吨高能密度锂电材料智能制造基地,项目建成达产后,预计可实现年产值200亿元,年税收可达5亿元。

镇上的群众吃水紧张,再加上从其他乡镇迁入的1068户易地扶贫搬迁人口,水资源的紧缺就更严重了。

“为迎接未来的增长,公司决定在青海投资建设30万吨高能密度锂电材料智能制造基地。其中,一期投资30亿元,建设年产16万吨高能密度锂电正极材料智能工厂,计划明年春天开工建设,年底调试,2022年一季度投产,项目完全建成投产后,销售收入将达120亿元。”高力说。

国有企业改革渐显成效。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,承担着政治责任、经济责任、社会责任。近年来,国有企业改革以发展混合所有制经济为突破口,改革范围覆盖了微观层面和宏观层面,改革内容包括对国有企业进行分类改革、改组组建国有资本投资公司和运营公司、推动监管职能转变、推进混合所有制改革等。加快国有企业改革,推动国有资本布局优化调整,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,符合广大人民群众的根本利益,对推动高质量发展亦将产生深远影响。

44万贫困人口饮水不安全问题得到解决

如今,她一家人住在配套设施完备的小区,只需要拧开龙头,清冽的自来水就会流出来。

1月26日,记者在金河乡易地扶贫搬迁安置点看到,自来水已是这个小区的标配。在阳光充沛的当地,楼顶上整齐排列的太阳能热水器,成了一道新的风景线。

在盐源县棉桠乡一碗水村,当地几十户人家的“生存用水”就靠一口小池子。储水就一碗那么多,因此有了“一碗水”的地名。枯水期时,有人甚至凌晨去池子舀水,以避开用水高峰期。

金融体制改革取得进展。党的十八大以来,金融供给侧结构性改革不断深化,多层次资本市场不断发展,金融制度效率得到提高,直接融资比重逐渐增加。普惠金融、金融扶贫、绿色金融、科技金融、小微金融等得到了发展。互联网、数字化的快速发展,为金融服务大众提供了更多路径,有效提高了金融服务的覆盖面和可得性。

现实地看,我们深化经济体制改革已经取得不小进展,但实现深化改革目标还面临一些困难和挑战,“剩下的都是难啃的硬骨头”。

当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。同时,世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多。对此,我们需立足于我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势,进一步深化经济体制改革,沉着应对各种风险挑战。

在一定程度上,上述两个水利工程的开工建设,有赖于脱贫攻坚的实施。马进以龙塘水库为例介绍,这个项目盐源人民盼了60年,人大代表、政协委员提了很多建议,甚至经历了“两上两下”的曲折,终因资金等原因未能开工。脱贫攻坚行动实施以来,农村饮水安全被列为重要任务,这两项工程才得以顺利上马。

1月27日,记者在马鹿塘水库的建设现场看到,水库大坝的主体已经完工。项目总监理工程师李绵元说,马鹿塘水库的总库容716万立方米,总投资3.2亿元,建成后将彻底解决盐源县城以及双河、梅雨、下海等周边乡镇旱季人畜用水不稳问题。

三是金融业发展还存在短板。当前,我国金融业存在金融机构大而不强、金融创新不足、金融监管滞后、金融稳定性不足、金融结构不够优化、金融开放力度不足、国际竞争力不强等问题。同时,金融体系的资源配置效率亦有待提高。

如今,侯尔哈已在易地扶贫搬迁安置点生活了3年,家里通了自来水,还安装了太阳能热水器,但缺水的记忆仍在她脑海中挥之不去。

马进说,两个水库建成后,盐源全县平坝地区季节性、工程性缺水问题将彻底解决,用水状况的改善,也将为当地群众致富奔小康创造更好条件。

作为女士,侯尔哈不好意思详聊自己在缺水日子里的个人生活细节。不过,她的邻居毛巫力不介意这些。“不洗澡,不洗澡。”这位皮肤黝黑的中年男子又是摇头又是摆手,强调洗澡在过去是一件奢侈的事情。

总库容1.45亿立方米、总投资37.87亿元的大(2)型水库龙塘水库建成后,将新增灌面27.4万亩,改善灌面8.8万亩,涉及8个乡镇,供水惠及约14万人。

彝族妇女侯尔哈没有想到,祖祖辈辈延续下来的用水方式,会在她这一代终结。

看着一户户群众吃水的问题陆续得到解决,四川省水利厅综合帮扶干部、盐源县水利局副局长马进感慨万千。脱贫攻坚的这几年,凉山百姓的饮水安全困境得到极大缓解。

深化经济体制改革的着力点

一是政府、市场的边界不够清晰。随着经济社会发展,人民对美好生活越来越向往和期盼,对政府的宏观调控能力和行政管理水平提出了更高的要求。对政府而言,哪些该管,哪些不该管,该管多少,都是需要研究的重要课题。如果不能顺应经济社会发展形势的需要进行调整,将使经济资源得不到合理配置,也会影响到政府实现行政效能最大化。

不过,马进更期待的是未来。2019年,盐源老百姓盼望已久的龙塘水库、马鹿塘水库相继开工建设。两处水利工程建成后,盐源老百姓的饮水状况将得到根本性扭转。

侯尔哈和邻居们的吃水问题,在易地扶贫搬迁后得到了解决。

侯尔哈拧开厨房的水龙头,向记者展示如今用水的便捷。她家卫生间的配置,和其他地方的普通家庭并无二致,冲水马桶、洗脸池、洗衣机等,该有的都有。

“全靠背。”搬迁之前,侯尔哈生活在盐源县官地镇和坪村8组,周边30多户村民的用水来自1公里之外的小水潭,那是在一段山沟里挖出来的蓄水池。侯尔哈也不清楚那口水潭存在了多久,只知道那是祖祖辈辈赖以生存的唯一水源地。

2020年8月,在国新办关于农村饮水安全脱贫攻坚的新闻发布会上,水利部负责人在谈到凉山州贫困人口饮水问题时说,为确保每一处工程都能如期完工,水利部3月就派员长驻现场,摸排情况。36人的督战队伍,在现场工作16天,暗访了184个村6256人的饮水安全状况,对贫困村实现了全覆盖暗访核查。

就连洗脸也不是每天都要做的事。毛巫力说,很多人四五天才洗一次脸。“这样做都是为了省水。”

2020年6月底,凉山州7个县农村饮水安全的扫尾工程全部完工。至此,全国贫困人口饮水安全问题得到了全面解决。

第四,深化财税体制改革,防范和化解财政风险。完善财税体制,推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革及收入划分改革,完善转移支付制度。健全地方税体系,完善税制结构,加强税收法治建设。全面实施绩效管理,提高财政资金使用效率。巩固和拓展减税降费成效,推动减税降费政策持续发挥效应。加强财政收入管理,调整优化财政支出结构。加强地方政府债务管理,积极防范和化解地方政府债务风险,促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

政府职能转变成效显著。党的十八大以来,“放管服”改革持续深化,取得了明显成效。通过简政放权、放管结合、优化服务,确立市场准入负面清单,降低准入门槛,削减和下放部分行政审批事项,减少了政府对市场的过多干预,提高了政府服务社会、服务人民的能力和水平。深化行政管理体制改革,规范政府职能,建设服务型政府,是转变经济发展方式的客观需要,也是全面深化改革的应有之义和重要内容。加快行政管理体制改革,有力地保障和支持了经济发展方式的转变,并对经济体制其他方面的改革起到了引领作用。

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。近年来,我国不断推进行政体制改革、国有企业改革、金融体制改革、财税体制改革等,就是为了着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。一系列改革举措取得了良好的效果,为经济持续稳健发展提供了坚实保障。

在凉山,缺水是普遍的。很多地方别说生产生活用水了,仅有的水源能保障人们“生存用水”就不错了。

这是扶贫干部人生中浓墨重彩的一笔

事实上,不只是侯尔哈搬迁前的旧居,就连金河乡政府所在地也曾是缺水的地方。这里虽然靠着雅砻江,但人们只能眼巴巴看着江水从大山间穿流而过,为了从山上引水,人们把圆木劈成两半,再将中间挖空,做成渡槽用来引山上的水。

过去她住在四川省凉山彝族自治州盐源县官地镇的山上,家里用水要从1公里之外的小水潭背回来,辛辛苦苦背来的水常常舍不得用。

在凉山州,各地缺水的情况千差万别,农村饮水安全问题的解决办法也多种多样。在巫木乡巫木河村,2017年投资166万余元建成村供水站,解决了1809人的饮水问题,将农村人口饮水与其他水源分离,避免了农村人口饮用水的污染。

在采取水窖、水罐储水方式解决吃水问题的棉桠乡、白乌镇、双河乡等乡镇,为了解决长时间储存后水变色变味的问题,盐源县投入1000余万元为贫困群众安装净水设备,净化后的水经检测达到饮用水卫生标准,解决了区域内近4万人的饮用水水质问题。

经济体制改革不断推进

第一,深化行政体制改革,建设服务型政府。我们深化行政体制改革,必须坚持为人民服务,从管理型政府转变为服务型政府。行政权责的配置与划分要紧跟时代潮流,满足人民的需要。切实提高整体行政效能,调整行政权责关系,优化政府职能与组织结构。合理界定政府和市场的边界,为市场主体创造良好的发展环境,为现代化建设提供有力的体制保障。

第二,加快国有企业改革,促进民营企业创新发展,推进产权保护和要素市场化改革。深化国资国企改革,发展混合所有制经济,推动国有资本布局优化调整,走高质量发展之路。支持民营企业改革,破除制约民营企业高质量发展的体制机制性障碍,为其营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境,积极健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。与此同时,完善要素市场化配置,增加多元化供给主体,进一步完善价格形成机制,引入竞争中性原则,使市场更加活跃,促进国企与民企共同发展。

为了解决凉山州的农村饮水安全难题,四川省水利厅先后派出综合帮扶工作队、技术帮扶工作队、援彝专家服务团、攻坚服务队暨督战专班和“管理补短”驻村工作队5支队伍共计317人,在凉山集中攻坚。

因为贫困,因为缺水,中国大多数地方习以为常的自来水,在凉山的历史上曾是稀罕物。这里的村民因此掌握了一套“成熟高效”的用水流程:洗脸的水用来浇菜,洗菜的水用来喂猪,尽量少洗澡,衣服要趁着水量大的日子拿到水潭去洗……放在脱贫攻坚的大视野下,凉山州农村饮水安全问题一度是“难中之难”。